中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）内容丰富，涵盖面广，但归纳起来就是八句话十六个字，即目标、教育、制度、监督、改革、纠风、惩处和落实。由此可见，反腐倡廉教育是《工作规划》的重要内容，也是强化自律、有效预防腐败的主要途径和重大举措。各级党委政府应高度重视，各级纪委、组织和宣传部门要不辱使命，不负重托，主动大胆地肩负起反腐倡廉教育的历史使命，为巩固党的执政地位，提高党的执政能力提供有效的保证。

　　近年来，特别是中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各地都开展了一系列形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，取得了显著的成效，但在实践工作中也还存在一些不可忽视的问题。

　　首先，有的同志对反腐倡廉宣传教育的作用认识还不够到位。这主要表现在三个方面：一是"无需论"。认为现在一些腐败案件多半发生在一些高官群体身上，而这些高官群体又是高学历的群体，党的纪律、政策，国家的法律法规他们哪些不懂？而且有的落马的领导在位时谈起反腐倡廉建设时对腐败现象怒发冲冠，说起来头头是道，甚至可以给我们的教育者上三天三夜的课不要讲稿，不需要对这些人再进行什么反腐倡廉教育了；二是"无用论"。认为近些年来，我们的各级党委、政府及其纪检监察机关和宣传部门，无论是在反腐倡廉宣传教育的投入上，还是在拓展教育的领域或是在创新教育方式方法上，都花了不少的财力，下了不少的功夫，但腐败现象照发不误，有的甚至腐而不败，教育没有起到多大的作用；三是"榔头论"。认为花那么多的人力、精力和财力去对我们党员干部及国家公职人员进行空洞的宣传教育，还不如集中一些人力财力去多查办一些案子，飞舞惩处这一"榔头"打掉腐败震慑犯罪的效果强得多。

　　其次，反腐倡廉教育缺乏针对性和经常性。从过去一段反腐倡廉宣传教育工作的实践看，主要存在三多三少的现象。一是群众性的廉政文化活动开展得多，真正位高权重握有各种资源容易导致腐败的领导受教育的少，出现了"上边有病，下边打针"的现象；二是泛泛而谈，空谈理想信念、世界观、人生观、价值观的多，联系本地区本部门先进典型事迹和案例，开展有说服力、有感染力的正面教育和警示教育的少；三是临时性开展教育活动的单位多，经常性开展教育活动部门少。只是为了应付检查，完成任务，没有真正把反腐倡廉宣传教育当作预防腐败的重要工作来抓。

　　再次，反腐倡廉宣传教育的方式方法缺乏创新，效果不佳。一是图形式走过场。表面上看起来热热闹闹，轰轰烈烈，追求的是多少人参加活动，多少人次受教育，内容上却空洞无物，宣传的成分大于教育的成分；二是没有因人施教。没有区别不同的对象采取不同方式方法来开展有效的反腐倡廉教育，结果是"领导群众一个调，大人小孩一台戏"；三是形式、内容、载体结合不紧密，难以将反腐倡廉教育寓于文化娱乐活动之中，寓于干部培训传授知识之中，寓于社会各项活动之中。

　　按照《工作规划》总体要求，正视近年来反腐倡廉宣传教育工作中存在的瑕疵，在新时期、新形势下做好反腐倡廉教育工作应着重把握以下几个问题。

　　第一，要抢占制高点，把握反腐倡廉宣传教育的主动权。

　　反腐倡廉宣传教育是我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，也是预防腐败的重要方面。因此我们只有不断完善反腐倡廉教育的工作机制，才能形成"大宣教"格局。

　　一是发挥各级党委、政府的总责作用。各级党委、政府要负好总责，把反腐倡廉教育纳入党风廉政建设责任制，特别是党政"一把手"要负起第一责任人的职责，其他领导成员也要明确任务，负起责任，加强领导；要按照中央对反腐倡廉建设和反腐败斗争的总体部署，每年制定并下发反腐倡廉教育的要点，做到有部署、有督促、有检查；要在人员安排、教育经费等方面给予支持和配合。反腐倡廉教育的重大活动以及遇到的矛盾和问题，该请领导参加的要请领导参加，该要领导讲话的要请领导讲话，需要领导协调的要请领导协调。

　　二是发挥各级纪检监察部门牵头协调作用。纪检监察部门在反腐倡廉教育上负有重要责任，必须当好党委的"参谋"，做好协调工作，把反腐倡廉宣传教育纳入党委工作总体规划和年度计划，建立健全由纪检监察、组织人事、宣传、机关党委、工会、党校、报社、电视台等部门和单位参加的联席会议制度，每年作出安排，定期召开会议，利用党委中心组学习、党委会、行政办公会等时机，主动向各级领导汇报中央有关反腐倡廉教育的指示精神；根据上级关于加强反腐倡廉建设的总体要求，结合本单位实际，提出具体实施意见。选派宣教骨干到机关、学校、农村和社区现身说法，开展宣教活动。

　　三是发挥相关部门的多功能作用。反腐倡廉教育是在党委领导下的一项重要活动，需要各部门的广泛参与和配合。思想政治工作部门结合理论学习和精神文明建设要进行广泛的廉政勤政教育；工会要组织开展形式多样、寓教于乐的群众性教育活动，使反腐倡廉教育建立在深厚的群众基础之上；报纸、电视等新闻媒体要组织有广度和深度的宣传报道，要做好先进典型的宣传工作，发挥他们的表率和示范作用；工程和物资部门要结合招投标工作，利用严肃招投标纪律和签订《廉政协议书》的形式进行反腐倡廉教育。总之，要将反腐倡廉教育渗透到各项工作中去，做到方方面面有人抓，条条块块不挂"空档"。

　　第二，要突出教育重点，增强反腐倡廉教育的针对性。

　　辨证地说，重点就是主要矛盾或矛盾的主要方面。实践证明，抓住了重点，一切问题就会迎刃而解。

　　一是要选准教育的重点对象。首先要突出以领导干部为重点。领导干部所处的特殊位置，决定了他们的行为和形象在社会活动中具有极强的导向作用，在社会群体中影响大，辐射强度大。一旦产生腐败，后果十分严重，往往成为所在地区和系统歪风邪气滋生、漫延的导因，会对某些社会丑恶现象产生助长和"催化"作用。抓住领导干部特别是党政"一把手"这个重点进行反腐倡廉教育，就抓住了问题的关键，有利于解决整个党风、政风和社会风气方面存在的问题，有利于整个党风、政风和社会风气的根本好转。其次要以重点部门、重点岗位的工作人员为重点。这些人员虽然不是领导干部，但他们代表国家行政机关、司法机关行使行政审批、行政许可、行政执法、行政服务、司法调查和裁量的职责和权力，而且在参与社会交往中，与企业、群众接触最直接、最密切，他们的行为和形象直接关系到党和政府机关以及司法机关在群众和社会中的形象。把他们确定为教育重点，教育他们遵守职业道德和行为规范，廉以守则，有利于塑造党和政府以及司法机关的良好形象。

　　二是要突出教育的重点内容。坚持以《党章》、《党内纪律处分条例》、《公务员法》、《国家机关行政公务员处分条例》等党内法律法规为主要内容和课程，联系实际，以案释法。既要结合全国的先进模范人物开展典型教育，结合全国范围内查办的大案要案开展警示教育，更要联系本地的先进典型和查办的大案要案开展正面教育和警示教育，用身边的人和事来教育、影响我们的领导干部和国家工作人员。

　　第三，要找准切入点，增强反腐倡廉教育的实效性。

　　要增强反腐倡廉教育的实际效果，就必须要找准宣传教育的切入点，依托各种宣教载体，不断创新方式方法，要通过这些工作使他们学有所得，学有所获，各得其所。

　　一是要解决方式方法简单生硬的问题。要解决这个问题就要求我们按照党的十七大、十七届中央纪委二次和《工作规划》的总体要求，改革宣传的形式，创新教育的方式、方法，不但"请进来"说教，把讲党课、学条规与学文化科技知识结合起来，把文化娱乐活动与反腐倡廉宣传教育结合起来，多开展一些灵活多样、群众喜闻乐见的全民教育活动，而且还要大胆"走出去"亲身领教，经常组织各级领导干部到红色革命根据地去看一看，想一想我们应该继承和发扬一些什么？到贫困地区去看一看，想一想我们应该帮他们做些什么？到监狱去看一看，想一想我们应该从他们那里汲取些什么？达到正面教育与反面教育两个目的。通过这些活动，来增强教育的感染力和说服力，使我们的党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

　　二是要大力加强廉政文化建设。要把推动社会主义文化大发展大繁荣与反腐倡廉教育结合起来，积极开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进家庭、进学校、进企业的"六进"活动，创建务实清廉机关，创建社会主义新农村，创建清风家园，创建廉洁家庭，创建廉洁校园，创建廉洁诚信企业。大力倡导唱廉政歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、说廉政话、树廉政风，努力营造健康向上、崇尚清廉的社会氛围。

　　第四，要把握落脚点，建立反腐倡廉教育的长效机制。

　　一是要提高认识，统一思想，坚持打持久战。党风廉政建设和反腐败斗争是我们党长期的、复杂的和艰巨的一项重要工作，只要腐败没有消除，我们的反腐倡廉教育就一刻也不能放松。因此我们必须不断增强反腐倡廉教育的责任感和使命感，把反腐倡廉教育工作同党风廉政建设的其它工作紧密结合起来，把党风廉政建设的阶段性目标同反腐倡廉的长期性任务结合起来，要像过去抓阶级斗争劲头一样，要年年抓、月月抓、天天抓，常抓不懈，一抓到底。

　　二是从长计议，从娃娃抓起。消除腐败，培养廉洁意识，营造浓厚的清正廉洁的社会氛围，需要几代人甚至几十代人的教育和努力。因此，我们要按照标本兼治的原则，从娃娃和青年抓起，区别不同年龄阶段和学历层次，编写对口的廉洁教材，开设廉洁课程，组织一些必要的活动，使青少年从小就接受基本道德和廉洁教育，从小培养他们以廉为荣、以贪为耻的意识，使他们在和风细雨、潜移默化中受到熏陶，将来成为既有文化科学知识，又有崇高品德的有用之才。

　　三是加快队伍阵地建设，为反腐倡廉教育搭建长期的可靠的平台。一方面要建设一支高素质的宣传教育队伍，充分发挥反腐倡廉教育生力军作用，解决常年有人抓有人管的问题；另一方面要尽快建立红色教育基地、警示教育基地、领导干部体验贫困生活的基地、德文化基地、廉文化基地等五大教育基地；再一方面要以新闻媒体、网络为阵地，开辟廉政专报、专刊、专版、廉政频道、廉政专栏和网站，拍摄一批廉政电影、廉政电视剧，把反腐倡廉教育的触角延伸到社会的各个领域、各个阶层和各个方面，使大家感觉到反腐倡廉教育无时不有、无处不在，为反腐倡廉教育提供长期的、有力的支撑。

　　纪检监察"心"字歌

　　纪检监察树雄心，   反腐倡廉有信心，

　　从严治党献忠心，   服务大局绕中心。

　　标本兼治下决心，   综合治理持恒心，

　　惩防并举当铁心，   注重预防施善心。

　　加强教育要耐心，   完善制度用全心，

　　强化监督不随心，   深化改革顺民心。

　　依纪依规处公心，   执纪为民无私心，

　　问计于民要虚心，   见贤思齐必诚心。

　　热点问题多关心，   服务群众倾爱心，

　　权为民用公仆心，   党和人民心连心。