突出实践特色是深入学习科学发展观的重要原则之一，贫困地区最紧迫的实践是加快发展，加快发展最直接的途径是项目建设，抓住了项目这个"牛鼻子"。就抓住了发展最大的实践。近两年来，双牌坚持走项目兴县之路，用科学谋划、布局、推进项目的生动实践加快了走出困境的步伐，增强了可持续发展的能力。

　　一、坚持发挥项目引领科学发展的核心作用。项目是发展的生命线。我们始终把项目建设作为科学发展的第一抓手，真正做到了用项目引领方向、凝聚力量、促进发展。一是用项目落实发展思路。紧紧围绕"兴工、促林、扩城、活商、旺旅游"和"既要金山银山，又要绿水青山"的发展思路，坚持每年开发、建设、储备一批项目，把综合抽象的思路转化成为一个个具体实际的项目，细化成了一项项可计算比较的投入产出指标，覆盖到经济社会发展的各个领域，落实到每个领导和部门的头上。二是用项目突出工作重点。近两年我们先后集中布局了97个投入大、带动强、效益好的重点项目，分解了69．7亿的投入任务，打破区域、行业和部门界限，集中资金、集中时间、集中精力，重点包装、重点开发、重点投入、重点突破，有效解决了过去那种"这也重要那也重要"、"大家各唱各的调"等不正常现象，形成了工作合力。三是用项目拉动发展全局。紧扣国家产业政策和落后地区投资拉动型经济的特点，突出"项目建设年"主题，把依靠项目投资拉动作为应对金融危机、实现科学跨越的最重要手段，发挥项目创造综合效益的作用，近两年，全县累计实现重点项目投入16亿元，年均增长32%，平均占到全社会固定资产投入的60%，每年拉动GOP增长5个百分点以上，创造财税收入1．4亿元。

　　二、坚持用长远的眼光谋划项目开发。项目开发是项目立县的核心。一是立足资源推进基础产业项目。挖掘整合电力、水能、竹木、生态等优势资源，加快打造以新型工业化为龙头的特色产业。利用电力资源等优势，实施了南岭民爆(化工)、九星化工等一批技改扩容项目，引进投产了双电化工、硅锰合金、东阳电子等8家投资规模大、科技含量高、环境污染少的纯工业项目；利用水能资源优势，实施了投资6亿元的五里牌电站、1.5万千瓦的双牌水电站扩机项目和历时32年之久的单江水库恢复重建项目；利用竹木资源优势，落实了欣远大竹海宽幅板生产项目，年内可望突破我县全省农副产品龙头企业"零"的历史；利用生态资源优势，实施了阳明生态杜鹃园、万亩金银花基地、万亩塔山婆婆仙茶、山苍籽油生产及加工等一批规模特色项目。二是承接融入推进基础设施项目，为改变全县东西南北交通割裂的局面，打通南下北上的快速通道，争取了二广高速双牌连接线审批立项并获国家支持2.13亿元，7月份将正式开工；207国道双牌段改造和县城段改线工程也已完成规划设计等前期工作。此外，两年累计改造通乡公路72公里、通畅公路309公里、通村公路95公里。县城北扩项目目前已在新区征地2300多亩，铺开了水电路讯配套项目，加快了工业园区建设。为打造产业承接的电力优势，在加快水电能源开发的同时，建成和上马了3座110千伏和6座35千伏变电站建设，争取上马220千伏变电站，电力"洼地"效益日益凸显。三是利用政策推进基础工作项目。针对过去财政一般性转移支付为零的极为不利局面，我们在市委、市政府领导亲自关怀和省财政厅领导高度关照下，2007年首次挤进省财政一般性转移支付笼子，当年得到1484万元的基数性扶持，2008年又新增一般性转移支付基数2460万元，从而使我县的省财政一般性转移基数达到3944万元。同时，争取并实施了林业生态恢复、500户农村安居房建设、小流域治理、县城防洪工程、中心敬老院、水淹区农网改造等一批民生项目。

　　三、坚持探索项目实施的有效工作机制。紧扣项目特征，用科学务实的手段推动项目实施。一是建立项目决策评价机制。坚持项目逐级归集、专家咨询、集中会商制度，切实做到淘汰项目不上、污染大的项目不上、环境破坏大的项目不上，凡是进入笼子的项目全部必须进行论证、工可和设计才能上马建设。同时，建立了一套以投入、财税、就业、安全为主要指标的效益评价体系，确保项目经济效益、社会效益与生态效益综合统一。二是建立项目责任落实机制。坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个考核方案的"五个一"工作机制，常委会授权项目领导可以随时召集相关领导和部门召开协调会议、处理项目事宜。三是建立项目定期调度机制。在"一月一调度，一季一通报，半年一考核，全年总兑现"考核机制的基础上，县委确定每月8日为项目建设调度日，县委书记亲自主持会议，项目领导一一汇报，汇总情况，分析问题，排解难题，形成纪要，督促实施，确保项目建设进度。四是建立项目效益考评机制。用项目论英雄，在全县强化"不会抓项目的领导干部不是称职的领导干部"的观念，县委、县政府制定详细的《重点项日考核实施办法》，县财政每年拿出50万元对项目建设有功之臣实行重奖，全县上下形成你追我赶、齐心协力抓项目的浓厚氛围。

[编辑：姜——]