第 2期

中共双牌县委办公室                     2010年1月20日

牢记使命抓好三个第一  力创泷泊林场事业新局

韩永华

2009年，对于泷泊林场来说，是具有重大转折意义的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在省市县林业主管部门的关心支持下，林场党政领导班子开拓进取，迎难而上，紧紧抓住困扰林场发展的主要问题和关键因素，推动林场经济社会发生了变革性和根本性的变化，使林场再度成为全县植树绿化和林业生产的重要基地和前沿阵地。

一、以振兴林场经济为第一要务，千方百计拓展未来发展空间。泷泊林场曾是我县城镇造林绿化的有功之臣，但近几年，随着林木资源的不断减少和林场设施的逐年老化，单纯靠木材采伐或林木资产变现这种以林养林、自我生存的发展模式已不能适应当今的形势发展，再加上背负着1300多万元的历史债务，林场的发展举步维艰。新一届林场党政领导班子走马上任后，立即展开全面调研，反复分析复杂形势，确定了把继续争取林场纳入国有林场行业管理作为林场发展的最大战略，举全场之力来争取这个目标。几年来，在县委、县政府和市县两级林业主管部门的大力支持下，林场领导班子数度北上长沙，多方汇报工作，巧妙打通关节，尽管遇到重重困难，但始终没有放弃，终于在2009年1月取得重大突破，成为全市第27个、全省第178个享受国有林场行业政策待遇的林场。有了这个身份，泷泊林场可以名正言顺地享受和国有林场同等的优惠政策，可以理直气壮向上争取项目和资金。首先是剥离债务，轻装上阵。1300多万元的历史债务包袱压得林场无法喘息，在挤入国有林场行业管理后，通过积极争取，2009年已成功剥离农行不良贷款723万元，剥离世行造林贷款68万元，余下的债务有望在2010年全部剥离，为争取林场轻装上阵打下了稳固的基石。其次是享受政策，增强实力。纳入国有林场行业管理后，我场享受到了木材生产成品油补贴、林道维修、无节良材培育等以前从未享受过的政策，特别是育林金的返回，让林场的经济实力得到极大增强。按照政策，集体林场应上缴育林金的85%，自留15%，但国有林场只要上缴育林金的20%，可自留80%，仅此一项，林场一年就可得育林金近百万元用于基础设施建设。再次是争取项目，夯实基础。为了改变林场基础设施落后的状况，在林场纳入国有林场行业管理后，我们又争取到了国家林业局国有林场公路改建和棚户区改造等项目，林场崎岖不平的45公里林区道路将得到全部改建， 274户406名林场职工的“住房难”问题也将在中央财政和省级财政的扶持下得到有效解决，必将促进林场经济的新一轮发展。

二、以造福林场群众为第一理念，想方设法改善干部职工民生。泷泊林场从1975年建场开始，由于各个时代所赋予职能的不断变化，人员变动幅度也是相当大的。从当初“绿化指挥部”的万人大军，减少到“双牌县联社采育场”的千人队伍，再减少到“双牌采育场”的四百多人，直到现在包括管理人员和护林工人一起只有不到七十号人。在精简的这部分人当中，有相当一部分人为了林场的发展贡献出了自己宝贵的青春，生活条件却不是很好，现在由于年龄问题无法从事繁重的林业生产，加之出外打工又无技能，突然失去工作令他们无所是从，基本生活也成了问题。如何界定和帮助林场的这部分职工成为近两届林场党政领导班子最为牵挂的事情和力争实现的目标。从2003年到2005年，经过上一届林场班子的主动汇报和努力衔接，报请县委、县政府同意，把从2005年元月起凡招工的和2001年底在岗在册的属1995年底以前入场的这部分对象划入了林场正式干部职工名单，并将这部分人全部纳入了省统筹国有企业职工养老保险，解决了广大干部职工的后顾之忧。新一届班子上任后，为了解决正式生产职工中年纪较大但又未到退休年龄人员生活困难的问题，又推行了新的惠民政策，对这部分人员按照男年满50周岁、女年满45周岁或工龄满30周年的每人每月发放400元左右的生活补贴，2009年共计发放生活费70万元，保障了160多名大龄职工和困难职工的基本生活需要，为林场的稳定大局作出了积极贡献。同时，按照以人为本、人性化管理的原则，对在职和不在职的所有干部职工，只要哪户家里出了红白喜事或出现重大疾病和困难的都及时都给予了关心和帮助，让大家在最需要的时候都能感受到集体的关心，感受到党和政府的温暖。

三、以保障林场稳定为第一责任，多措并举处理突出矛盾纠纷。稳定是发展的前提，近年来，因缴纳养老保险问题引发的信访案件严重影响了林场乃至我县的稳定大局，也在一定程度上制约了林场的加快发展，特别是以蒋某等11人的信访案件和蒋某的无理上访案件尤为棘手。2008年以来，不具备泷泊林场正式职工身份的蒋某等11人要求以正式职工身份参加职工养老保险，他们在市县二级法院判决胜诉的支持下，强烈要求与林场正式职工一样参保，否则他们就集访闹访，并屡次聚集到县委、县政府办公地点上访。为了平息化解这起事件，县委﹑县政府主要领导高度重视，多次批示，提出了处理的基本原则，县政府根据基本原则也形成了事情的处理决议，但集访人坚决不同意。林场为了贯彻好县委、县政府的指示和决议，决定五管齐下，稳妥处置。一是成立了以场长为组长的化解处置工作小组，专门负责处理此事，在信访敏感期和特别防控期做到每周一调度，每天一分析；二是动用一切可动用的力量，形成强大思想政治工作合力。我们找到11人的亲朋好友，邀请他们出面做工作，给集访人分析形势，宣讲政策，促膝谈心，让他们真正明白县委的一片苦心；三是多方关心他们的生活疾苦，在条件允许的情况下，帮助他们解决一些实际生活困难；四是多次与省、市劳动和市、县法院的信访部门联系，请求取得他们的支持和帮助；五是采取分批办理的办法，做通一个办理一个，瓦解了集访团体。至此，蒋某等人的集访事件已得到彻底的解决，曾到京上访并省挂号督办的蒋某个人无理闹访案件也得到稳妥的处理，目前林场恢复了往日的平静，为林场开创发展新局提供了基本保障。（作者系泷泊林场场长）