"天下万事，民生最大。要始终把改善民生作为一项重大的政治任务，坚持执政为民，把政绩写在人民的心窝里，把幸福刻在群众的笑脸上"，2010年县委工作报告里的这番宣言铿镪有力，掷地有声，揭示了我党执政的基本宗旨和最终目的，也体现了县委对民本民生的关心和重视。强固民本改善民生，民政部门责无旁贷，今年，我局将紧扣我县实情，积极抢抓中央、省、市出台加大改善民生新政策的良好机遇，求真务实，开拓创新，努力开创民政工作新局面。

　　一、以完善机制为切入点，进一步加强救灾救济工作

　　破除被动救灾意识，树立主动备战思想，把工作重心由临时救灾转到救灾减灾防灾并重上来，有灾时救灾，无灾时备灾。完善救灾应急预案体系、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制和救灾款物保障机制，切实加强灾情信息沟通，建立村级自然灾害信息员队伍，加强救灾款物保障，建立乡镇场救灾储备仓库制度，力争在今年基本形成县、乡、村的救灾应急体系，不断提高减灾、防灾、救灾能力。继续实施危房改造工程，力争改造200户，并完成滨河社区综合减灾示范社区建设；要抢抓农村危房改造项目继续实施的有利机遇，争取今年挤进全省农村危房改造项目县行列，为我县2010年灾民倒房户和全县危房户恢复重建争取政策资金扶持。

　　二、以提标扩面为着力点，进一步加强城乡社会救助工作

　　继续开展城乡低保提标扩面工作，关注新产生的生活困难家庭，对符合条件的要及时纳入低保，重新建立档案，实行动态管理，力争将符合条件的困难群众全部纳入城乡低保，农村低保覆盖率提高到6%以上，城市低保覆盖率提高到14%以上，基本实现应保尽保。提高城乡低保对象人平补差水平，争取城市低保人平补差水平从135月提高到145元，农村低保月人平补差水平从今年的45元提高到55元。加快建立临时救助制度，做好低保边缘群体和临时困难群众的救助工作。着力推进敬老院和五保之家建设，力争完成2所农村敬老院改扩建和2所五保之家建设任务，力争用三年时间使每个乡镇（场）都建好一所敬老院，有条件的村建好一所"五保之家"，推动民政福利设施建设再上一个新台阶。

　　三、以落实政策为立足点，进一步加强优抚安置工作

　　着力抓好《永州市优抚对象保障办法》政策的落实工作，认真核实核准各类优抚对象，落实各项优抚补助政策，按要求调整提高在乡老复员军人等优抚对象双定补助标准和评残工作，不断提高优抚对象生活水平。完善城乡医疗救助政策，加强与新型农村合作医疗、城镇职工及城镇居民基本医疗保险制度的衔接，建立资助参保参合、门诊医疗补助、住院医疗补助、特别医疗补助、慈善医疗援助"五位一体"的医疗保障制度。大力实施"扶优奔康"工程，多渠道扶持优抚对象发展生产，改善生活条件。在解决基本生活和医疗困难的同时，力争三年内帮助在乡老复员军人解决住房特困问题。深化城镇退役士兵安置改革，抓好退役士兵中重点对象的安置就业，建立与全县职工平均工资标准增幅相适应的自谋职业一次性经济补偿标准调整机制。

　　四、以利民便民为基准点，进一步加强专项社会事务管理工作

　　结合县城北扩，重新出版发行《双牌县行政区划图》；结合城北新区基础设施建设和阳明山旅游开发，加快新区各街道和阳明山旅游区的地名设标工作。积极探索社区管理体制改革，逐步把社区居民自治和社区公共服务职能分开，深入开展和谐社区创建工作。开展婚姻登记规范化活动,加强婚姻登记机关场所和制度建设,婚姻登记工作按法律政策规定严格把关，并拓展服务内容，不断提高婚登网络化服务水平。逐步施行殡葬改革，争取殡仪馆项目开工建设。大力发展慈善事业，充分发挥慈善在社会救助体系的重要补充作用；按照"安全运行，健康发展"的要求，加强福彩网络体系建设，加大宣传力度，创新销售方式，扩大市场销售额。（作者系县民政局局长）