一、坚持从高认识，把准建设新农村的“方向盘”
建设社会主义新农村，是中央从全局出发作出的重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措。为新农村建设营造浓厚的舆论氛围，县委坚持多渠道、多层次的宣传发动, 使新农村建设深入人心。一是广泛宣传，舆论带动。县委专门组建了20个新农村建设宣讲团，深入到全县15个乡镇场195个行政村中，向广大农民群众巡回宣讲，先后走访群众57000人次,发放宣传册子42000份，召开群众座谈会965场次。同时，在县委新闻网、县电视台上开辟 “新农村建设大家谈”专栏，宣传新农村建设的有关政策、特色做法和先进典型，营造新农村建设的浓厚氛围。二是召开专会，层层发动。先后举办建设新农村专题学习会、骨干培训会和示范村建设现场会等，进行层层宣传发动，使广大基层党员干部和群众深刻领会新农村建设的重要意义、科学内涵和基本要求，进一步明确全县开展新农村建设的工作要求和具体部署，分层次组织动员广大干部群众积极参与新农村建设。三是制定规划，行政推动。在深入摸底、调查研究的基础上，坚持以科学发展观为指导，从实际出发，制定了以发展农村经济为中心、以农民增收为核心、以农村全面发展为目标的《双牌县2009—2014年新农村建设规划》，明确了全县新农村建设的发展目标、工作思路、具体措施等。同时，坚持以点带面、稳步推进，从全县挑选了49个村，作为新农村建设的示范村，以点带面，推动全县的新农村建设。
二、坚持从新培训，培养建设新农村的“带头人”
根据农村经济社会发展面临的新形势，立足培养“双带”型党员干部和实用型人才的新要求，加强党员干部和实用人才的培训，着力提高他们建设新农村的能力。一是加强村干部培养，着力打造新农村建设“火车头”。“村看村，户看户，村民看干部。”在新农村建设中村干部好比是“火车头”。我县按照科学发展观要求，坚持在深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定的实践中考察和识别干部，把党性观念强、清正廉洁、群众拥护、热爱农村的人吸收进党组织，选进村级领导班子。同时，大力实施“双培双带”工程，健全培养选拔机制和激励机制，不断提高村干部的综合素质，着力建设一支充满生机活力的村干部队伍。目前，全县村干部中约96%以上是致富带头人，其中约60%是由致富带头人提拔上来的。二是加强农村党员培养，着力打造新农村建设“领头雁”。坚持从总体上规划农村党员培训工作，将经费列入每年财政预算，对农村党员实施分级、分类培训。在培训内容上，既学习理论、学法规，增强大局观念、法制观念，提升个人素质，提高依法办事的能力，又学科技，学技术，提升致富和带富本领。在培训方法上，既采取开会、上党课的形式集中学习讨论，又组织外出参观，扬长避短，促进工作；既坚持以党校、科技示范基地为依托，有计划、有重点地培训，又举办田间课堂，邀请、组织科技人员到田头指导农民实际操作。三是加强乡土人才培养，着力打造新农村建设“排头兵”。健全农村实用技术培训网络，建立了以县乡党校为主体，各类科技培训基地为补充的专业技能培训网点，邀请中南林学院、湖南科技大学等高等院校的科技专家为农民“传经送宝”，实地传授楠竹品种改良、竹根鼠养殖、木桩花卉培育等实用技术。同时积极推进“素质工程”，推选500多名优秀农民到高等院校、经济发达地区学习取经，着力造就了一批懂技术、会管理、善经营的“土专家”，充分发挥“传、帮、带”作用，带动农民谋发展奔小康。
三、坚持从严要求，念好建设新农村的“紧箍咒”
为进一步规范新农村建设工作，我县建立健全了一整套比较完整的工作运行机制作保障，确保新农村建设有条不紊开展。一是完善领导机制。以开展农村党建“三级联创”活动为载体，进一步强化各乡镇场党委对农村基层党建工作的领导，实行一把手负责制，确保新农村建设在党委的领导下顺利推进。二是健全责任督查机制。实行县级领导包乡、乡镇场领导包村的工作责任制，明确每个村至少有2名以上乡镇场干部挂点联系，为该村的新农村建设制定一个好的规划、联系一个好的项目、带动一个好的产业。实行每月一汇报、每季度一督查、年终一考核，并将检查结果以简报形式在全县通报。三是建立工作管理机制。制定了《村民自治章程》，明晰议事、决策、执行、公开等工作程序。坚持村务公开，凡是涉及群众切身利益的事，按季度公开；对财务收支等村民比较敏感的事，按月公开；对征地款、矛盾纠纷调处等热点、难点问题，随时公开。设置征求意见箱，发放民情反馈卡，收集民意，为民释疑解惑，排忧解难。四是完善勤廉双述机制。明确村干部每月向村民汇报一次工作，接受村民质疑和监督，听取村民的心声，既增加了干部做好工作的压力，推进工作，又可促进交流，排除误会。
四、坚持从实抓起，营造建设新农村的“大舞台”
我县结合党员的实际情况，创新工作模式，搭建党员在新农村建中的平台，充分发挥农村党员的先锋模范作用。一是设岗定责，调动农村党员主动性。根据农村实际和党员特长，设立了致富帮带、村务管理、纠纷调解等党员责任岗，为他们在新农村建设中搭建平台。全县3000多名党员通过支部设岗、自主择岗等形式，走上不同的责任岗位，唱响新农村建设的主旋律。去年以来，2600名有帮带能力的党员加入致富帮带岗位，与2800户群众结成了帮富对子，帮助他们出点子、筹资金,传授种养技术,手把手的帮助这些群众脱贫致富。目前，全县1100户贫困群众找到了致富门路,先后有720户群众摆脱了贫困，有35户成为当地的种养大户。二是强化管理，调动流动党员的参与性。针对流动党员教育难、管理难、活动难、作用发挥难等问题，在流动党员相对聚集地方建立流动党支部或服务站，以“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的工作要求，创新工作方法，加强对流动党员的教育管理，通过电话、书信、手机短信等方式，与外出的流动党员经常联系，及时提供服务和帮助，通报家乡新农村建设情况，认真听取他们对新农村建设的意见，发挥他们联系广、懂市场、善经营、会技术的优势，引导他们积极参与新农村建设。三是创新载体，调动机关党员的积极性。我县立足省级贫困县、水淹区县偏、远山区县的实际，对在新农村建设中存在资金缺乏、基础设施薄弱、矛盾纠纷多等诸多困难，积极创新活动载体，在全县108个县直机关单位中，开展了“千名党员回村庄、携手共建新农村”主题活动，先后组织1000多党员回村庄，激发他们对家乡的热爱之情，引导他们发挥各自优势，在资金、科技、项目等方面，支持和帮助家乡的新农村建设，在全县形成了农村主动、部门推动、城乡互动、党群联动建设新农村的新格局。（中共双牌县委常委、组织部长 吴国政）
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作者：吴国政
编辑：李庆石
