2013年中央一号文件明确提出狠抓“菜篮子”产品供给，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种植，全面提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。高山蔬菜作为“菜篮子”的重要组成部分，越来越受到市场青睐和党委、政府的重视。我县近年来高山蔬菜发展较快，为进一步明确高山蔬菜发展思路和目标，我们对高山蔬菜基地乡镇、公司、协会（合作社）及种植大户进行了专题调查。

　　一、发展现状

　　我县地貌基本轮廓由五大高低相当的准平面构成，呈现东西高，南北低、中部群山连绵的马鞍形，最高海拔1625米。境内气候属亚热带大陆性季风湿润气候，平均气温17。6摄氏度，年降雨量1546mm，雨热同季，是湖南省温、光、水条件最优越的县区之一，随山形、地势变化山地立体小气候十分明显开发高山蔬菜潜力巨大。多年来，我县紧紧围绕发展现代农业，以增加农民收入为中心，以建设高山特色蔬菜基地为目标，按照扩大规模、提高品质、培育品牌、壮大产业的思路，经历了近郊蔬菜到高山特色蔬菜、小菜园到大基地、粗放管理到设施农业标准化管理的巨大转变。到2012年，我县蔬菜种植总面积已达7万亩，总产量5.1万吨

　　1、高山蔬菜基地情况。“十一五”以来，我县蔬菜事业在省、市蔬菜办的精心指导下，在县委、县政府的高度重视和“菜篮子”工程领导小组成员单位的大力支持下，狠抓蔬菜基地建设、生产、加工和销售工作。先后开发了三大基地：以何家洞、阳明山为主的高山反季节蔬菜基地0.15万亩，以上梧江、江村为主的特色蔬菜基地3万亩，城镇专业菜地面积达到0.06万亩，以城镇郊区为主的大棚蔬菜基地100亩。目前，高山反季节蔬菜种植面积占全县蔬菜种植总面积的50%，年产量3万吨，占全县蔬菜总产量的60%，主要集中在何家洞、永江、上梧江、阳明山、尚仁里等乡镇，产品具有品质优、无公害、反季节三大特点，种植的主要品种有白菜、萝卜、西红柿、辣椒、等。

　　3、质量安全监测情况。农产品质量安全关系到消费者的切身利益，是蔬菜产品能否进入市场的根本所在。由于我县蔬菜基地远离工业污染源，自然环境优越，加上近年来大力宣传、实施《中华人民共和国农产品质量安全生产法》，积极组织技术人员深入基地开展标准化生产技术指导，大力推广蔬菜生产十大新技术，狠抓标准化生产的推广应用，加大蔬菜生产基地农残检测力度，不定期在农贸市场、超市及宾馆、学校进行抽样检测，并在二家超市设立了放心菜销售窗口，有效保证了蔬菜产品的质量安全。

　　二、存在的问题

　　1、基地基础设施薄弱。经过长期的引导和扶持，我县蔬菜基地基础设施条件仍然很差，栽培设施落后，抵抗自然灾害能力弱，蔬菜生产大多是简单的露地生产，靠天吃菜，造成基地规模不稳定，种植的蔬菜面积不具规模，特别是高山基地大都水资源缺乏，导致基地旱不能灌，涝不能排，蔬菜产品的质量和产量更没有保障，制约了蔬菜的外销。

　　2、标准化生产难度大。长期以来，在农业技术工作者的大力推动下，高山蔬菜种植面积和规模有了很大改变，但大多数菜农仍停留在传统的自发性的粗放生产，生产经营水平低，只能靠天吃饭，不能很好的利用现代生物肥料及防治病虫害技术，种植大户在育苗环节和培管环节上失败的大有人在，严重影响了蔬菜的品质和产量。

　　3、蔬菜缺乏深加工。蔬菜的生产、加工、贮藏、运输发展滞后，目前，我县还没有一家蔬菜深加工企业，产业链难延伸，市场竞争力弱，导致蔬菜产品结构呈现鲜菜比例过高，加工产品少，蔬菜产业化经营发展缓慢。

　　4、专业协会影响力小。目前蔬菜生产方式都是老百姓的一种自发性生产，没有形成大的规模和产量，协会和经纪人组织还比较弱小，不能充分发挥其应有的推广、带动作用，引导广大农民进行蔬菜产业开发，只能依靠公司和少数种植大户自己联系外地老板到基地采购，没有组织成专门的营销队伍和销售网络，制约了蔬菜产业发展。

　　三、建议及对策

　　1、明确高山蔬菜产业发展目标。蔬菜产业应力争在5-10年内实现实现“四个三”的发展目标。一是高起点规划、高标准建设、高效益管理的“三高”原则统一规划布局，发展种植面积达到10万亩（含复种）的无公害蔬菜基地；二是按照主导基地+主导企业+主导产业的“三主导”发展模式，重点培植生姜、辣椒、高山反季节蔬菜、食用菌、山野菜等蔬菜加工龙头企业；三是按照提高资源综合利用率、提高土地综合产出率、提高产品加工率的“三提高”方针，重点推行无公害、标准化、优质、高产高效的生产技术和现代设施农业；四是按照重点产品上档次、特色产品上规模、名优产品上品牌的“三上”思路，重点培育生姜、辣椒、高山反季节蔬菜、山野菜等特色产品。

　　2、着力加大蔬菜产业资金投入。为做大做强高山蔬菜产业，应结合省、市蔬菜产业规划建设的区域布局，按照科学规划、适度集中、专业生产的要求，调整种植结构，扩大近郊精品蔬菜种植规模，加大生姜、辣椒、高山反季节蔬菜、食用菌、山野菜等基地建设步伐，完善高山蔬菜基地配套设施建设，提高种植水平和土地产出率，县里每年需从发改、扶贫、农业、财政、物价等单位安排一定的项目资金投入蔬菜产业化建设，以及利用国家相关金融政策，通过商业银行和民间信贷组织，把社会闲散资金融入到蔬菜产业建设上来，搞好基地的水、电、路等配套设施的建设。

　　3、加强蔬菜种植技术培训力度。认真开展“无公害蔬菜生产安全标准”的培训，宣传无公害蔬菜生产的重要性，促使生产者转变观念。讲解标准的各项技术指标，使农民掌握标准的内容和操作方法，增强农民贯彻执行“无公害蔬菜生产安全标准”的积极性和自觉性。结合县里“阳光工程”工作，把发展蔬菜产业作为其中一项任务，积极开展蔬菜栽培技术培训，提高种植水平，大力推广和引进新技术、新方法，确保产业持续健康发展，真正让农民严格按照无公害要求进行生产，提高全县整体生产水平，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，从而辐射全县蔬菜产业。

　　4、大力扶持蔬菜加工企业发展。为加快我县蔬菜加工转化，应切实解决我县蔬菜鲜销比例过高，加工能力不足，品牌没有打出去等诸多问题。着重进行蔬菜生产的国家和省级产地认证和产品认证，培植一批蔬菜加工企业和净菜销售企业，使之短期内形成规模、走向市场，实现由原始产品销售向品牌化销售的转变。保证蔬菜产品周年供应，拓宽销售渠道。

　　5、壮大专业协会及经纪人组织。加大对协会组织的扶持，培育蔬菜经纪人队伍，以协会的形式组织农民进行蔬菜生产、加工和销售，引进优良品种，推广先进技术、招引外来客商，使蔬菜产业化建设形成政府引导、协会管理、大户带动、市场运作的运行机制。

　　6、切实加强蔬菜产业设施建设。一是建设蔬菜育苗中心。当前蔬菜发展的趋势是生产区域化、规模化、标准化，通过蔬菜集约化育苗，快速、规模提供优质种苗，可以很好地满足规模化、区域化和标准化生产的要求，保障产品品质优质性，提高产品的竞争能力；二是兴建蔬菜批发市场，积极与县外市场联系，彻底突破小农意识的束缚，树立大生产、大流通、大市场的观念，使蔬菜产品与外面客商直接见面，解决菜农卖菜难问题，引导企业和农户建立稳定的购销关系，推进蔬菜产业化经营，从而使农民种有保障，产有销路。（县人民政府蔬菜办公室　严励）

[编辑：李　石]