全国文化体制改革，把原属文化、新闻出版、广播电视部门的行政许可权划归文广新局统一行使，行政处罚权则划归文化市场综合执法部门统一行使。通过文化行政许可权与文化行政处罚权的分离，构建了一种既互相配合又相互制约的文化管理工作新机制。2011年12月，文化部52号令，赋予文化市场综合执法机构两项职权，即文化市场的监督检查权和违法处罚权。文化市场综合执法队伍是宣传文化战线唯一的一支执法力量，肩负着实现党对意识相态管理的重任，我们一定要深刻领会党的十八大和习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的主要讲话精神，按照县委、政府的安排部署，立足本职，认真行使法律赋予的两项权力，为推动全县文化大发展大繁荣做出应有的贡献。

　　一、要切实加强执法队伍建设，提高队员的综合素质。队伍质量决定工作质量，只有不断提高文化市场执法队伍的综合素质，我们才能有条不紊地开展文化市场的各项执法工作。因此，加强队伍建设是我们文化执法工作的前提保证。我们要采取多种措施，加强队伍的思想建设、作风建设、廉政建设，提高队员的政治思想水平、道德水平和法制观念，使全体执法人员具有强烈的事业心和责任感，形成严谨踏实、团结向上的工作作风。要按照创建学习型机关的要求，认真组织各种学习活动。不仅要学法律知识、政策理论、时事政治，还要学习计算机知识、市场经济知识以及文化市场综合执法专业知识。通过学习，了解文化市场新动态，在学习中提高分析、解决实际问题的能力。要做到勤于看、善于听、敏于思、精于写，尤其要围绕推动文化市场健康有序发展，思考一些前瞻性、全局性问题。要严格文化市场综合执法人员职业准入，确保工作必须的专业人员及时引进。同时，要为不适合文化市场综合执法的人员疏通出口、寻找出路。要用人所长，发挥整体搭配的协同效应。根据每个人的个性和特长进行科学的岗位分工，设立不同的岗位，给予不同的待遇，积极为他们施展才华提供舞台。要根据实际工作和个人特长，进行分类培训，让每个执法工作者都拥有特长，都表现出特长，从而激发他们的工作热情。

　　二、规范执法行为，做到依法行政。文化市场管理作为一种行政执法行为，有其特定的工作职责、权限范围和执法依据。在实践中我们必须依法行政，自觉规范行政执法行为。第一、要严格按法律、法规的规定办事，在行使行政处罚权时，必须做到事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确、程序合法。第二、要有标准统一的规范化文书，并努力提高执法文书制作水平。制作执法文书，是执法工作的重要环节，执法文书不规范，既有损执法部门的形象，也很容易引起程序错误等严重后果。第三、要加强队内工作制度建设。从日常检查、立案查处到罚没财务管理等各个环节，都要制定相应的规章制度，并严格落实执行。

　　三、调整工作思路，改进工作方法。长期以来，由于体制的落后，文化行政执法力量、装备的相对薄弱，导致执法工作思路上重处罚、轻教育，只抓点不抓面；或者说，执法工作相对来说更像是救火一样，哪里有急扑向哪里。目前，在各级领导的重视下，基层文化执法力量无论在人员数量和结构上还是在经费和装备上，都比过去有了很大改观。所以我们基层执法人员必须重新审视当前文化市场现状，调整工作思路，改进工作方法。第一、应全面落实行政执法责任制。在执法工作中不能干与不干一个样，队内各个岗位人员都应有相应的岗位责任，并定期进行考核，做到奖惩分明。第二、要重视信息的收集。在信息收集工作中，既要重视文化市场某个项目的整体经营情况数据收集，又要注意分析该项目的区域发展情况，准确把握文化市场脉搏，为领导决策做好参谋；同时还要注意收集执法线索，为执法工作快、准、灵的开展提供保障。第三、要提高执法效率。在具体执法工作中要注重点面结合、白天与夜间结合，找准违规时段，突出阶段重点。第四、要注重部门协同，形成合力。很多的文化市场违法行为具有多重性质，需要多个部门联合执法、各司其职，形成长效管理，才能从根本上解决问题。文化市场综合执法工作要想有力度，就必须取得工商、文广新、电信、教育、公安、法院等部门的积极配合。要善于争取群众的认可。目前，文化市场管理难度大，常成为舆论关注的焦点、群众议论的热点，要扭转这种被动局面，就要虚心听取群众意见，邀请群众参与执法活动，把文化市场综合执法工作自觉置于群众的监督之中。可以通过走访群众、发放调查问卷表、组织召开座谈会、领导定期接访等形式，与群众进行面对面交流沟通，通过艰苦细致的实际工作取信于民。

　　总之，文化市场行政执法工作面临着新的形势，需要我们以科学的态度、求实的作风、开拓的精神，去努力研究探索管理工作的新途径、新办法。我们一定要抓住历史机遇，力求闯出新路子，取得新成绩。（作者系县文化市场综合执法大队大队长）

[编辑：李　石]