一、公司经营情况及存在的问题

　　双牌县阳明粮油购销有限责任公司是我县粮食企业改制后组建的唯一国有控股粮食购销企业。自2004年6月组建以来，承担发挥粮食流通主渠道作用、地方粮食储备、稳定市场价格、保证粮食供应、促进粮食生产和自主经营、自负盈亏、维持自身生存和发展的"双重"职责，承受保障粮食安全和激烈市场竞争的"双重"风险，公司经营风险不断，发展困难重重。公司成立之初到2008年6月依托有水淹区粮食供应，最低价格粮食收购的政策支撑和粮食市场粮价持续上涨的利好，企业能够维持生计。2009年国家启动托市收购后粮价逐年上涨，2011年达到历史最高水平（早稻收购价132元/50公斤，优质稻170元/50公斤），2012年4月开始，米价下跌，销售不畅，公司又存在惜售心理，导致原粮库存积压至今，贷款利息不断增长，差价亏损逐月加大，公司亏损持续增加，已无力承受，企业经营陷入困境。目前存在的主要问题：一是经营规模小，品种单一，收原粮、卖原粮难抗市场风险；二是公司管理人员素质不高，研判市场不准，管理制度不健全，责任心不强，管理不到位；三是观念落后，依赖思想重，应变能力不强，客户资源少，无终端客户源；四是融资渠道少，资金紧缺。

　　二、目前公司面临困境的原因分析

　　公司经营困难，亏损严重，面临困境的直接原因是经营不善，粮价下跌所致，但通过深入调查了解，我认为还有以下几个方面的因素。

　　一是在激烈的市场竞争中处于弱势。粮食市场全面开放后，经营主体多元化，市场竞争异常激烈。县阳明粮油购销有限公司是国有粮食购销企业，与国储粮库处在同一起跑线上，与私营粮食加工企业、粮商粮贩和个体粮食经营者处在同一环境中，在政策扶持上远不及国储及粮食产业化龙头企业，在经营层面上又没有私营企业和个体经营者灵活，同行业比较还缺乏产粮大县的规模优势。

　　二是体制机制不适应股份制企业的运作要求。公司是按照股份制的要求组建的，但企业管理体制还不适应社会主义市场经济发展要求，企业用工、工资分配还是老一套，缺乏灵活的激励机制，股东合作意识不强，职工积极性未完全调动起来，缺乏现代企业经营理念，经营模式单一，无利润空间。

　　三是米厂运转不正常，直接导致亏损加大。公司新建的大米加工厂因湖南省大米"镉超标"的影响和越南米的冲击及生产的大米迟迟不能占驻市场等原因，长期未正常生产，为保加工而收购的库存粮（特别是优质稻）错过最佳销售时段，销售倒挂，差价较大，老粮销售亏损严重。

　　四是仓储等基础设施老化落后，制约了发展。我县属山区小县，粮食销区，仓储等基础设施投入不足，加之在粮食流通体制改革过程中又处置了一部分，全县完好仓容不足5000吨，且设施落后，远不能满足收储粮需要，公司经营受到限制。

　　五是政策和资金优势弱化，难以担负社会责任。粮食流通体制市场化改革后，国家扶持政策及投资向大型粮库、粮食物流、粮食主产区及私营粮食加工龙头企业转移，山区小县的购销企业根本进不了笼子，仅有的政策性贷款受制因素多，保障供应、稳定价格、敞开收购、发挥主渠道作用，保护农民种粮积极性，增加粮农收入等社会责任的经营风险企业难以承担。

　　三、公司发展出路及对策

　　解决企业在发展过程中出现的新情况、新问题，必须面对现实，正确对待，积极应对，强化措施，摆脱困境，促进发展。

　　1、创新思维，转变观念。思想是行动的先导、思路决定出路。一是正视现实，展望未来，充分认识国有粮食购销企业存在的重要性和必要性，明确任务和职责，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决面临的困难和问题。二是彻底转变观念，紧跟形势，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，大胆创新，探索出一条破解瓶颈，攻坚克难新路子。三是打破养尊处优、无所作为、小打小闹、温饱即安的小农意识，树立大粮食、大产业、大物流的现代粮食发展观，坚定信心，走出困境。四是摒弃视野狭窄，坐井观天的封闭思想，村立大市场、大流通，发展外向型经济新观念，开展产销合作，做大市场。

　　2、创新体制机制，激发企业活力。内因是事物发展的决定性因素，要走出困境首先要从内部深挖潜力，坚持体制机制创新，发挥干部职工的主动性和创造性，提高资源利用效率。一是完善产权制度，建立产权明晰的现代企业产权制度，真正把企业发展的好坏与职工利益紧密结合，激发企业活力，增强竞争力和可持续发展能力。二是建立健全激励机制，让干部职工既有压力、又有动力，引进竞争机制，使企业负责人能上能下，职工能进能出。建立绩效工资制，拉开收入分配档次，彻底打破内部大锅饭，充分调动干部职工积极性。三是建立健全各项规章制度，用制度管人、按制度办事，以制度促管理、以管理争效益。四是推行财务公开，加强资金管理，加快资金周转，降低财务费用。五是增加管理透明度、维护职工知情权、让职工积极参与管理，增强职工主人翁意识。

　　3、抓好产业化经营，拓展利润空间。市场经济时代，企业吃市场饭，就要积极占领市场。发展产业化经营是国有粮食购销企业抢占收购市场，掌握粮源，提升竞争力的重要途径。要大胆探索、勇于实践，把产业化经营做大做强，拓展盈利空间，降低经营风险，走出在市场竞争中处于弱势的迷途。一是要继续发展粮食生产，稳定粮源，大力发展优质稻订单。二是要改进服务态度，提高服务质量，与农户建立利益共享、风险共担的合作机制，完善产前、产中、产后服务体系，让种粮农民种粮放心，卖粮满意，赚钱高兴。三是要维护收购秩序，认真审查市场准入资格，严把市场准入关，规范市场收购行为，确保有序竞争。四是纵向延伸提升盈利空间，以粮食购销为基础，向前延伸建立粮食生产基地，降低粮食经营风险。向后延伸发展粮食精深加工，实施品牌战略，拓展营销网络，向终端市场要效益，向延伸产品要效益。

　　4、加强基础设施建设，增强发展后劲。粮食商品的特殊性决定了粮食流通过程对仓储等基础设施有很强的依赖性，仓储设施好坏直接影响经营规模、经营效益和发展后劲。一要抓住国家实施"粮安工程"的机遇，积极打造项目，争取更多的政策和资金支持。利用好国家危仓老库改造资金新建仓容2000吨，维修改造仓容8000吨，建设好五里牌万吨粮库。同时添置配足仓储设施，降低收储成本。二要整合资源，处置闲置资产，自筹资金建设一些经营设施，以扩大经营范围，拓宽经营门路，减轻粮食经营亏损压力。三要加快米厂设施建设，改善加工条件，提升加工档次，创建大米品牌，主打精深加工，降低经营风险。

　　5、加强学习和培训，提高干部职工素质。市场竞争归根结底是人才的竞争，要增强企业在粮食行业的竞争力，最重要的一条是全面提高干部职工的素质，尤其是公司管理层的素质。因此，要把深入学习实践、提高素质摆在重要的位置。一要加强理论学习、提高贯彻执行政策的能力，完善发展思路，审时度势，果断决策，积极应对，摆脱困境。三要加强市场经营知识学习，提高市场分析预测和驾驶能力，履行好"双重"职责，沉着应对"双重"风险。三要加强廉政教育和职业道德教育，培育诚实守信、廉洁自律、爱岗敬业、公平公正竞争的企业精神。四要加强业务技能培训，用过硬的业务本领来不断提升经营能力。

　　（作者系双牌县粮食局局长）