中  共  双  牌  县  委  宣  传  部
县委党的群众路线教育实践活动办公室

双宣联[2014]2号

关于深入开展“三中全会精神和党的群众路线教育实践在双牌”

百姓微宣讲的方案

各乡镇场，县直有关单位：

　　为进一步推动党的十八届三中全会、省委十届九次全会精神和党的群众路线教育实践活动的学习宣传贯彻，根据省、市宣传部和省、市党的群众路线教育实践活动办公室的精神，县委宣传部和县委党的群众路线教育实践活动办公室决定从4月至7月在全县深入开展“三中全会精神和党的群众路线教育实践在双牌”百姓微宣讲活动。

　　一、指导思想

　　深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持面向基层，突出大众参与，鼓励创新形式，通过开展丰富多彩、小型多样的百姓微宣讲活动，推动党的十八届三中全会、省市县委有关会议精神进一步走向基层、走向大众、走向社会，为我县全面深化改革、建设活力迸发的自信双牌提供思想保证和精神动力。

　　二、总体安排

　　1、时间安排。2014年4月至7月。

　　2、宣讲内容。全面把握党的十八届三中全会和省委十届九次全会精神，重点宣讲好以下内容：宣讲好党的群众路线教育实践活动的主要内容和总要求；宣讲好党的群众路线教育实践活动取得的成效；宣讲好党的十八届三中全会以来改革给人民群众带来的巨大变化；宣讲好党的十八届三中全会确立的促进社会公平正义、增进人民福祉的改革价值取向；宣讲好党的十八届三中全会关于全面深化改革特别是民生改革的热点问题；宣讲好各级党委政府会议精神、造福群众的具体举措及推进改革的最新进展；宣讲广大人民群众身边涌现出的践行群众路线的先进典型和优秀事迹；宣讲好人民群众在推进改革中应肩负的重要责任等。

　　3、组建队伍。以企业、学校、机关单位、村组和社区为主体，以群众路线教育督导组为基础，由县委宣传部、县委党的群众路线教育实践活动办公室和县委党校牵头，组建18个宣讲小分队，深入到各企业、学校、乡镇场及村组、社区宣讲三中全会和党的群众路线教育实践活动精神。每个乡镇场要参照县里组建2个小分队，每个科局级县直单位要构建特色鲜明的微宣讲小分队，深入基层单位、窗口单位和结对帮扶的农村（社区）、企业、重点项目工地开展形式多样的微宣讲活动。

　　4、实行“菜单式”服务。印发百姓微宣讲参考话题“菜单”（附后）。各乡镇场要根据实际丰富和完善“菜单”，分解到宣讲成员和宣讲小分队，确定2-3个宣讲“菜单”后组织集中备课，并印发基层，以便实行“点菜式”服务。

　　5、创新宣讲形式。在双牌新闻网开辟“双牌微讲坛”，定期发布“微宣讲”材料，各地要采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，深入各基层单位，实行点对点、面对面宣讲，让基层百姓“听得懂、留得住、坐得下”。一堂宣讲的宣讲人可以是1人，也可以是2-3人。县级微宣讲场次不少于30场，各乡镇场的宣讲场次不少于10场，县直科局单位微宣讲不少于5场。

　　6、总结交流经验。各乡镇场、县直科局单位宣讲小分队于5月10日前向县委宣传部和县委党的群众路线教育实践活动办公室报送1个百姓微宣讲案例的经验材料，参与县市“三中全会精神和党的群众路线教育实践活动在基层”百姓微宣讲活动经验交流。各乡镇场、县直各单位于7月下旬报送微宣讲活动总结到县委宣传部、县委党的群众路线教育实践活动办公室，县委宣传部、县委党的群众路线教育实践活动办公室对各乡镇场、县直各单位微宣讲活动组织情况和微宣讲案例进行评比，表彰一批先进集体和典型案例。

　　三、宣传报道

　　为扩大百姓微宣讲活动的影响，营造我县贯彻落实三中全会精神和践行党的群众路线、促进全面深化改革的良好舆论氛围，县主要媒体要开辟专栏，在重要位置和时段及时报道开展百姓微宣讲的情况及反响。同时，要做好向永州日报、永州新闻网、永州电视台等主要媒体报送稿件的工作。百姓微宣讲参考“菜单”共40个题在双牌新闻网以问答形式推出专栏，营造浓厚的宣讲氛围。

　　四、具体要求

　　1、坚持“三结合”。各有关单位要把百姓微宣讲活动与前期开展的集中宣讲、集中学习教育活动结合起来，在集中宣讲、集中学习教育的基础上进一步深化和拓展宣讲活动；要把百姓微宣讲活动与各地各单位已经或正在开展的基层宣讲、学习教育活动结合起来，做好活动的相互衔接工作；要把百姓微宣讲活动与省、市宣讲先进集体、个人的内部表彰工作结合起来，用表彰来鼓励和促进百姓微宣讲。

　　2、讲好“三句话”。各百姓微宣讲小分队成员要准确把握中央、省委、市委和县委精神，讲好“普通话”；紧密联系各地实际，讲好“地方话”；坚持贴近群众，讲好“百姓话”，切实提高宣讲的质量和水平。

　　3、念好“三字经”。各宣讲小分队开展百姓微宣讲活动要努力做到“短、平、快”：“短”，就是短小精悍，力求大视野小切口，不搞长篇大论式的演说；“平”，就是注重因人施教、因事施教，以平实的语言、平易近人的风格作深入浅出的宣讲；“快”，就是增强宣讲的及时性，做到快速反应，第一时间把党和政府的声音传递到千家万户。

　　附件：

　　1、“三中全会精神和党的群众路线教育实践在双牌”双牌县委百姓微宣讲小分队成员名单

　　2、“三中全会精神和党的群众路线教育实践在双牌”百姓微宣讲参考菜单

附件1

“三中全会精神和党的群众路线教育实践在双牌”

双牌县委百姓微宣讲小分队成员名单

1、百姓微宣讲一分队

队  长：姜国文  县人大副主任

副队长：魏  伟  县纪委常委

队  员：胡汇青  县移民局纪检组长

唐向阳  县委组织部党员教育中心主任

付建忠  县畜牧水产局副科级干部

宣讲范围：泷泊镇、平福头乡、上梧江乡、塘底乡

2、百姓微宣讲二分队

队  长：蒋昌智  县政协副主席

副队长：卿建平  县文广新局副局长

队  员：杨志英  县科技局纪检组长

王振罡  县委组织部干部教育监督室副主任

唐爱国  县纪委效能室负责人

宣讲范围：五里牌镇、永江乡、何家洞乡、尚仁里乡

3、百姓微宣讲三分队

队  长：王岳良  县人大党组成员、县人大原副主任

副队长：赵甫卿  县司法局副局长

队  员：蒋荣军  县教育局主任科员

唐  林  县委组织部党员教育中心副主任

林  峰  县纪委廉政室负责人

宣讲范围：江村镇、理家坪乡、打鼓坪乡、打鼓坪林场

4、百姓微宣讲四分队

队  长：秦功远  县政协正处级干部

副队长：李志军  县委组织部部委委员

队  员：蒋少智  县工业园管委会副主任

罗本旺  县检察院纪检组长

盘  统  县纪委干部室、案管室负责人

宣讲范围：阳明山管理局、茶林镇、麻江乡、五星岭乡、五星岭林场

5、百姓微宣讲五分队

队  长：廖卫国  县住建局党组副书记、副局长

副队长：夏义科  县畜牧水产局副局长

队  员：何德华  县房产局副局长

周晓梅  县总工会正科级干事

宣讲范围：县委办（督查室、接待科）、县档案局、县史志办、县纪委（监察局）、县统战部（工商联党组）、县人大机关（党组）、县政协机关（党组）

6、百姓微宣讲六分队

队  长：李润欧  县卫生局党组副书记、副局长

副队长：唐建经  县价格局副局长

队  员：袁道利  县民政局党组成员

吴昌奇  上梧江乡纪委副书记

宣讲范围：县委组织部、县老干局、县总工会（党组）、县妇联、团县委、县编办（登记局）、县人社局（党组）

7、百姓微宣讲七分队

队  长：李耀忠  县发改委党组副书记、副主任

副队长：刘常青  县粮食局副局长

队  员：胡万开  县政协文史委副主任

邓向晖  县统战部办公室主任、对台办主任

宣讲范围：县政法委、县公安局（党委）、县司法局（党组）、县法院（党组）、县检察院（党组）、县科协

8、百姓微宣讲八分队

队  长：黄新明  县水利局党组副书记、副局长

副队长：苏世凯  县经管局副局长

队  员：邓仙姑  县粮食局纪委书记

唐丽芳  县残联干事

宣讲范围：县农办（党组）、县农业局（党组）、县林业局（党组）、县移民局（党组）、县扶贫办、县农机局、县农业开发办

9、百姓微宣讲九分队

队  长：邹拥军  县人社局党组副书记、副局长

副队长：何少波  县开发办副主任

队  员：龚必成  县卫生局纪检组长

李建成  县政府办副主任科员

宣讲范围：县商业办、县审计局（党组）、县计生委（党组）、县安监局、县畜牧水产局（党组）

10、百姓微宣讲十分队

队  长：蒋尧生  县药品食品监管局党组副书记、副局长

副队长：邓凤姣  县工商联副会长

队  员：蒋  正  县政协提案委副主任

邓明春  县农业局纪检组长

宣讲范围：县委宣传部、县文广新局（党组）、县文化执法大队、一中、二中、职业技术学校、县教育局（党委）

11、百姓微宣讲十一分队

队  长：周智勇  县科技局党组副书记、副局长

副队长：李  翀  县粮食局副局长

队  员：袁丽萍  县人大科教文卫委副主任

蒋明祥  县科协副科级干部

宣讲范围：县水利局（党组）、县房产局（党组）、县价格局（党组）、县工业园（党工委）、县公路局、县食品药品监督局（党组）、县邮政局

12、百姓微宣讲十二分队

队  长：邓红艳  县商务局党组副书记、副局长

副队长：龚  彧  县农机局副局长

队  员：郭  静  县教育局党委委员

周林海  县司法局纪检组长

宣讲范围：运输局（党组）、县城建投资公司、县城管局、县住建局（党组）

13、百姓微宣讲十三分队

队  长：龚  烨  县林业局党组副书记、副局长

副队长：刘爱云  县总工会副主席

队  员：王金国  县农业局主任科员

陈芝顺  县法院副科级审判员

宣讲范围：县政府办（党组）、县法制办、县政务中心、县旅游局、县发改委（党组）、县粮食局、县经信委（党组）

14、百姓微宣讲十四分队

队  长：蒋顺国  县法院纪检组长

副队长：张秋菊  县国土局纪检组长

队  员：蒋业勋  县城建投副主任

刘建云  县农业局副主任科员

宣讲范围：县广播电视台（党组）、县卫生局（党组）、县体育局、县电信局、县统计局、县二轻办、县气象局

15、百姓微宣讲十五分队

队  长：陈  文  县人口计生委党组副书记、副主任

副队长：桂松平  县农办纪检组长

队  员：陈太富  县公安局纪委副书记

唐存国  县人社局城关社区人社站副站长

宣讲范围：县国税局（党组）、县委党校、县工商局（党组）、县经管局、县供销联社、县残联（党组）

16、百姓微宣讲十六分队

队  长：蒋捍东  县交警大队政委

副队长：吴玲丽  县经信委纪检组长

队  员：卢顺林  县司法局副主任科员

鲁跃姣  县人社局监察室主任

宣讲范围：县信访局、县科技局（党组）、县烟草局、县新华书店、县物资办、县质监局（党组）

17、百姓微宣讲十七分队

队  长：唐耀东

副队长：杨海明

队  员：杨虹

宣讲范围：负责乡镇场情况汇总，并推荐经验材料。

18、百姓微宣讲十八分队

队  长：蒋小华

副队长：盘联

队  员：肖芸

宣讲范围：负责县直单位情况汇总，并推荐经验材料。

附件2

“三中全会精神和党的群众路线教育实践在双牌”百姓微宣讲参考菜单

（共40题）

1、党的群众路线教育实践活动的主题和总要求是什么？

答：主题是为民、务实、清廉；总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

2、开展党的群众路线教育实践活动重大意义是什么？

答：是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

3、第二批党的群众路线教育实践活动要着力解决的主要问题是什么？

答：“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题。

4、“四风”是指什么？

答：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

5、党的群众路线教育实践活动分为哪三个环节？

答：（1）学习教育、听取意见。（2）查摆问题、开展批评。（3）整改落实、建章立制。

6、坚定理想信念需要解决好的“总开关”是什么？

答：世界观、人生观、价值观。

7、习近平总书记最近在兰考调研指导教育实践活动时

提出要把学习弘扬什么精神作为一条红线贯穿始终？

答：焦裕禄精神。

8、党的群众路线的基本内容是什么？

答：党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

9、教育实践活动中央规定要学习的三本书是什么？

答：《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》。

10、开展民主评议的主要内容是什么？

答：动员大会结束后，要对领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

11、正风肃纪要整治哪五种“病”？

答：特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

12、群众路线的内涵是什么？

答：党的十八大修正后的党章指出：党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现。群众路线是党的根本路线，是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。

13、怎样理解群众路线是党的生命线和根本工作路线？

答：群众路线是党的生命线，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。群众路线，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学方法和工作方法，是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，应该贯穿于我们党的全部工作中。

14、为什么说党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众

答：党来自于人民、根植于人民、服务于人民，是在与人民群众密切联系、共同奋斗中发展、壮大、成熟起来的。党的最大政治优势在于密切联系群众，这不仅是我们党的优良作风和光荣传统，也是我们党深厚的力量源泉和取得胜利的根本保证。而党在长期执政的条件下，容易产生官僚主义、形式主义的倾向，容易产生疏远群众、脱离群众的现象，如果随之任之，就很容易使党遭到人民群众的诟病和反对，失去人民群众的拥护和信任，从根本上失去党的先进性，党的执政地位就有丧失的危险。

15、新时期加强和改进群众工作的基本思路是什么？

答：要带着感情做好群众工作。善于把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题。要以为群众谋利益为落脚点去做群众工作。把群众工作做深、做细、做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。要整合各种利益关系，不断化解人民内部矛盾、维护社会稳定。既要通过深化改革来化解矛盾，又要依靠党的卓有成效的群众工作来化解。要加强社会服务，创新社会服务体系。健全民主制度，建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理服务格局。

16、开展党的群众路线教育实践活动重大意义是什么？

答：是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

17、开展第二批教育实践活动的目标要求是什么？

答：开展第二批教育实践活动，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

18、开展第二批党的群众路线教育实践活动要坚持的“六个更加注重”是什么？

答：（1）更加注重领导带头、层层示范；（2）更加注重聚焦“四风”、解决问题；（3）更加注重敞开大门、群众参与；（4）更加注重分类指导、有序推进；（5）更加注重上下协力、衔接带动；（6）更加注重严格要求、真督实导。

19、今年3月17-18日，习近平同志在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时有哪些重要讲话精神？

答：准确把握第二批教育实践活动的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则、特点规律，大力学习弘扬焦裕禄精神，坚持高标准严要求，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律，确保每个层级每个单位都真正取得实效。教育实践活动要见物见人，既围绕解决实际问题制定方案、采取措施，又围绕提高党员、干部素质和能力制定方案、采取措施。要防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题，只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。

20.为什么说改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键一招？

答：实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。回顾过去，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。

21.为什么说现在改革开放到了一个新的重要关头？怎样理解新一轮改革无论是复杂程度还是艰巨程度，一点都不亚于30多年前？

答：当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，改革的难度越来越大，涉及面越来越广，关联度越来越强，改革的任务更加艰巨。面对社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，统筹兼顾各方面利益任务繁重，党内外对深化改革思想认识上有较大差异，加大了凝聚改革共识的难度，使得推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。

22.为什么说“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”？经济成分“不分老大与老二了”，将给我国经济社会发展带来什么好处？

答：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济不可或缺的平等竞争主体，他们统一于社会主义初级阶段的基本经济制度中，标志着我们党对基本经济制度、对中国特色社会主义经济发展规律认识的深化，公有制经济和非公有制经济相互合作、相互融合、相互促进，共同促进经济社会发展，已经成为完善社会主义市场经济体制的重要内容。

从实践看，经过35年的改革开放，我国基本经济制度已经建立并不断得到完善，所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济都在建设中国特色社会主义进程中发挥了积极作用，自身也得到极大发展，在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，增强了经济社会发展活力。

23.为什么要建立城乡统一的建设用地市场？农村土地制度改革要跳出哪些认识误区、守住什么底线？

答：“建立城乡统一的建设用地市场”。这是完善要素市场，推进土地制度改革，健全城乡发展一体化体制机制的必然要求。

推进土地制度改革要守住四大底线，一是改革中不能把土地公有制，也就是国家所有、集体所有的性质改变了，包括农村土地承包经营这一制度要长久不变；二是不能把耕地改少了；三是不能把粮食产量改下去了；四是不能把群众利益损害了。

24.为什么要推动协商民主广泛、多层、制度化发展？今后将怎样拓展对涉及群众切身利益问题进行民主协商的途径和办法？

答：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。我国历来具有协商议政的传统，推进协商民主广泛多层制度化发展，符合我国国情，符合中国特色社会主义政治制度内在要求，对于推进社会主义政治文明建设具有重大而深远的意义。

通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。

25.为什么要把权力关进制度的笼子里？全会在深入开展反腐败斗争上提出了哪些新举措？

答：权力始终是一把“双刃剑”。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要及时揭露腐败行为，坚决查处腐败案件；在容易产生滥用权力的领域、环节和部位，建立有针对性的权力制约机制，防范腐败的发展蔓延；提高权力运行的透明度，让权力在“阳光”下运行；依靠法治制约权力，使国家机构和公务人员按照法定权限和程序行使权力，确保权力在“刚性”的制度笼子里运行，有效防止腐败。

26.为什么要加大依法管理网络的力度？怎样才能使网络空间进一步清朗起来？

答：从当前我国面临着日益严峻的网络安全环境看，随着互联网的快速发展和信息化程度的不断提高，互联网深刻影响着政治、经济、文化等各个方面，保障信息安全的重要性日益凸显，加强对互联网上各类信息的管理应引起高度重视。党的十八届三中全会《决定》明确提出，坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。

27.为什么要按照标准化均等化的要求构建现代公共文化体系？文化惠民工程与文化需求的有效对接将给老百姓带来什么好处？

答：目前我国公共文化服务体系建设还存在一些问题，比如公共文化经费投入结构欠合理，投入多数集中在文化设施上，而开展公共文化服务、群众性文化活动的经费未能跟上社会的发展；区域文化发展不平衡现象比较突出，城乡之间、地区之间、人群之间文化发展和服务的差距仍存在。此外，公共文化单位的管理和服务水平还有待提升，部分地区的文化设施存在服务半径不足、资源闲置、利用率不高等现象。以上这些问题，亟须标准化、均等化予以破解。

首先是区域均等。通过转移支付，合理配置公共文化资源，使欠发达地区能够和发达地区一样平等地享有基本公共文化服务。二是城乡均等。通过基本公共文化服务一体化规划、标准化建设，使公共文化资源下沉，促进城乡基本公共文化服务的均等。三是人群均等。重点保障低收入群体、农民工群体和残疾人群体等，推动弱势群体平等参与文化活动、共享公共文化服务。

28.为什么要启动“单独二孩”政策？生“二孩”有哪些具体条件？

答：启动实施单独二胎的原因包括我国低生育水平趋于下降、人口结构性问题日益突出、家庭传统功能弱化、城乡居民生育意愿的改变等。夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。

29.为什么要改革现行的“一考定终身”的高考制度？这一改革的基本方向和思路是什么？

答：中国的高考制度是不够人性化的高考制度，分数统一划线录取的“一元选拔模式”在今天愈来愈显现出它的弊端，很多学生被绑架在分数的战车上，没有了兴趣，没有了好奇，忘记了学习的初衷，培养出来的更多是死记硬背的应试人才。

高考改革必然应势而动，顺势而为。分数很重要，但分数不能是唯一的录取标准。应积极探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取、招考分离、一年多考等改革方向。

30.为什么要统筹城乡义务教育资源均衡配置？这方面的改革将给农村、边远、贫困、民族地区的孩子将带来哪些公平公正的入学机会？

答：我国整个义务教育阶段，教育资源是不均衡的，教育质量是不均衡的，不同的地区，甚至是相同地区的不同学校，学生能够享受到的教育质量也不相等。

统筹城乡义务教育资源均衡配置，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，保障基本教学条件，改善学校生活设施，办好必要的教学点，妥善解决县镇学校大班额问题，推进教育信息化，提高教师队伍素质。从根本上解决农村学校教学和生活条件的薄弱状况；有利于改善教学点的教育质量和缓解县镇的大班额问题；有效解决农村教师问题，这是最重要和最长期的任务。

31.为什么要理顺医药价格、取消以药补医？这一改革将给老百姓看病带来什么方便和实惠？

答：“看病贵”一直是困扰百姓就医的难题。一份药品从出厂的几元钱，经过经销商的层层抬价，最终流入医院的价格翻涨数倍。而“以药养医”，使医生的收益与药品挂钩，也使得老百姓感叹“看病贵”。

“理顺医药价格、取消以医补药”的改革，并率先在县级医疗单位开展，让最困难的群众最先享受到医疗改革的好处，这无疑是暖人心的一项举措。

32.为什么要完善市场定价机制？推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革将给老百姓带来哪些利好？

答：完善主要由市场决定价格的机制，必须深化资源性产品、垄断行业及农产品等重点领域的价格形成机制改革，真正使市场在资源配置中起决定性作用，真正通过更加合理有效灵活的价格杠杆，优化全社会资源配置，促进经济发展方式转变和长期持续健康发展。有利于市场供求基本平衡、保护农民和消费者利益。

33.为什么要坚持以改革促发展？怎样认识“做好蛋糕”是“分好蛋糕”的前提和基础？

答：改革是经济和社会发展的强大动力，是社会主义的自我完善和发展，发展是目的，是硬道理。只有改革那些阻碍生产力发展的环节才能推进社会生产力的解放和发展，才能为我国经济的持续发展和国家的长治久安打下坚实的基础。

实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。“蛋糕”不断做大了，才能把“蛋糕”分好。

34.为什么要建立城乡统一的社会保险制度？养老保险制度是怎样由计划经济体制的“单轨制”变为特定时期的“双轨制”，再到今后逐步“并轨”？

答：建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是现有新农保、城居保两项制度的有机整合，不仅可以消除养老制度的不公平现象，还可以更大程度的保障参保人的利益。

国养老保险“双轨制”的形成有特定的历史原因。从我国国情出发，解决“双轨制”问题必须提上改革日程。以历史的、发展的眼光看，我国的养老保险制度由计划经济体制的“单轨制”变为特定时期的“双轨制”，再到今后逐步“并轨”，是一个历史演进过程，也可以说是一个“螺旋式上升”过程。

35.为什么要建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度？在保证“舌尖上的安全”上政府将推出哪些新办法？

答：民以食为天，食品药品安全是确保人民群众身体健康和生命安全的迫切需要，已经成为人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

一是建立食品药品安全标准体系，切实解决目前存在的安全标准不协调、不统一的问题。二是健全食品药品监测体系，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，形成生产流通消费全过程可追溯体系。三是严格市场准入，深化食品药品审批制度改革，完善食品药品生产经营准入制度。建立召回制度，健全责任制和责任追究制。四是加快企业和个人信用体系建设，完善守信受益、失信受损的激励惩戒机制，使提供安全食品药品成为生产经营者的自觉行为。五是健全社会动员机制，鼓励和引导社会公众、新闻媒体、社会组织参与食品药品安全监管，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，形成人人参与、人人维护食品药品安全的社会共治局面。

36.为什么说“山水林田湖是一个生命共同体”？怎样健全能源、水、土地节约集约使用制度？

答：山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。

按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。

37.为什么要成立全面深化改革领导小组？成立这一高规格的领导小组对推进新一轮改革有什么作用？

答：中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

过去改革是摸着石头过河，现在不是这样了。现在是既要摸着石头，又要搞顶层设计。什么是顶层设计呢？顶层设计就是要统筹规划、通盘考虑，加强各方面的协调。当前，中国改革已经进入深水区，可以说牵一发而动全身，很多矛盾盘根错节，要解决复杂改革的问题，需要有一个协调，所以，中央成立全面深化改革的领导小组，是恰逢其时，起到非常关键的作用。

38.为什么要成立国家安全委员会？成立这一高规格的机构对保障国家安全有什么作用？

从狭义上讲，“安全”是指传统安全，也就是中国应对外部威胁、外敌入侵时的国防安全。而“非传统安全”涉及经济安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义等。相比传统安全，非传统安全的内涵则不断扩展，在安全领域空间变化和拓展的情况下，国家安全委员会可以更好地统筹维护国家安全。

国家安全委员会的成立有利于最高层统一国家意志、完成重大决策，也能使得各个部门步调一致，更有效率。

39.“活力迸发的自信双牌”的科学内涵是什么？我们如何打造活力迸发的自信双牌？

答：（略）

40.为什么双牌要突出生态旅游建设？怎样才能加快生态旅游大开发？生态旅游建设能给老百姓带来怎样的利好？

答：（略）