为切实加强全县殡葬管理工作，加快推进我县文明卫生县城的建设步伐，促进社会主义新农村建设，节约土地资源，保护生态环境，倡导文明节俭办丧新风尚，根据国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》、《双牌县殡葬管理办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，以新发展理念为引领，以构建和谐双牌为目标，坚持推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，倡导文明节俭办丧事的新风尚，促进人与自然和谐，推动双牌经济社会高质量发展。

二、工作目标

通过大力宣传贯彻《双牌县殡葬管理实施办法（试行）》等殡葬法规和政策，开展殡葬管理联合执法，健全殡葬管理机制，进一步推动我县殡葬改革工作稳步实施。

(一)法律、法规另有规定除外，符合下列条件之一的，必须实行火化，火化率达100%，并提倡在公墓区安葬和骨灰寄存。

（1）国家机关、社会团体、企业、事业单位凡需领取丧葬费、一次性抚恤金、遗属困难生活补助的干部、职工(含离退休人员、灵活就业人员)死亡的；

（2）县老城区内的城乡居民和城中村的农村人口死亡的；

（3）在县城医院治病死亡或因交通事故等非正常死亡的；

（4）户籍不在本县的暂住、流动人口在县城区内死亡的；

（5）其他按有关规定对应当发放丧葬费、一次性抚恤金等，有关单位应当凭殡仪馆出具的遗体火化证明办理的。

（6）鼓励和引导全县城镇居民和农村人口死亡后火化。

（二）规范治丧行为，县城老城区治丧禁止率达100%。禁止在县城城区内街道、公共场所、居民小区搭设灵棚治丧，禁止在治丧过程中燃放烟花、爆竹、礼炮等危险物品，禁止在县城城区内敲锣打鼓、唱夜歌、做法事等妨碍居民正常生活的行为，禁止在出殡途中抬棺游行、燃放烟花、爆竹、礼炮、抛撒冥纸冥钞、耍龙舞狮、阻塞交通，净化城市环境，确保消防安全、交通安全。县城老城区人员死亡后，原则上到县殡仪馆办理丧事活动，禁止在行政机关、企事业单位院内、城区各街道两侧搭设灵堂治丧。对在行政机关、企事业单位院内搭设灵堂治丧的，由所在单位及时制止和取缔；对在县城城区街道、公共场所、居民小区搭灵棚(堂)治丧、摆桌的，由民政会同城管、公安、市场监管、卫健、交警、文旅广体局、相关街道、社区、村等相关部门及时制止和取缔。整治殡葬服务、中介服务和殡葬用品销售的违法违规行为，引导群众将丧事活动集中安排在县殡仪馆进行，倡导节俭办丧和生态安葬，树立文明新风。

（三）实施范围。以《双牌县县城总体规划（2008-2030）》（2018年修订）确定的老城区域；即东至潇水及其支流、南至城南路、西至洛湛铁路、北至潇水大桥为火葬区，其他区域及乡镇（管理局）逐步有序推行火葬。

（四）在县城和各乡镇（管理局）设立公益性公墓；逐步推动在有条件的村设立农村公益性公墓。

双牌县殡葬改革工作领导小组办公室

2021年2月4日